2 января 1992 года государство отпустило большинство цен, и страна за считаные месяцы перешла от пустых полок к гиперинфляции. Внутри — конспект реформы, таблица дат, план устного ответа и вопросы, которые спрашивают на ОГЭ и ЕГЭ.
Либерализация цен 1992 года кратко самое главное
Шоковая терапия — это когда рыночные реформы делают быстро и жёстко. Разом отпускают цены, режут субсидии и государственные расходы, приватизируют предприятия, берут под контроль денежную массу. В России за этот курс взялось правительство, которое Борис Ельцин собрал в ноябре 1991 года, а главной фигурой в нём стал Егор Гайдар.
Первым и самым громким шагом была либерализация цен. На бумаге её оформили указом президента РСФСР от 3 декабря 1991 года и постановлением правительства от 19 декабря. А по-настоящему цены отпустили 2 января 1992-го: из-под контроля вышли 90 процентов розничных и 80 процентов оптовых. Дефицит и правда отступил. Зато инфляция за год составила 2600 процентов.
Либерализация цен 1992 года конспект скачать PDF
Либерализация цен 1992 года таблица дат
Причины либерализации цен 1992 года кратко
О свободных ценах спорили ещё при СССР. На заседании Политбюро 3 ноября 1989 года Николай Рыжков сказал прямо: продовольственную проблему не решить, если к 1991 году не подойти к свободным ценам. Постепенный переход к договорным ценам пробовали — не помогло.
К концу 1991 года всё стало совсем плохо. Контроль за денежной массой был потерян, производство падало, денег в обороте оказалось втрое больше, чем товаров. На улице это выглядело как растущий дефицит, особенно продовольственный и особенно в больших городах.
Гайдар потом вспоминал: в октябре 1991 года реформаторы ещё надеялись отложить либерализацию до середины следующего года. Но, разобравшись, как снабжаются крупные города, поняли — тянуть нельзя. Политическая поддержка у курса была. Отпуск цен стоял первым пунктом программы неотложных реформ, которую Ельцин привёз на V съезд народных депутатов РСФСР, и съезд проголосовал за неё 878 голосами против 16.
Как проходила шоковая терапия: отпуск цен, свобода торговли, приватизация
Одними ценами дело не ограничилось. С января 1992 года отпустили и зарплаты, а 29 января вышел указ о свободе торговли. Хлеб, молоко и общественный транспорт государство оставило себе, но уже в марте регионам разрешили снимать ограничения наценок — чем почти все и воспользовались.
Рядом раскручивалась приватизация. Госкомимущество возглавил Анатолий Чубайс, и 11 июня 1992 года Верховный Совет утвердил государственную программу приватизации. Сам Гайдар с середины июня и до середины декабря того же года работал исполняющим обязанности председателя правительства.
Рынок, впрочем, заработал не сразу и не везде. Либерализация опередила приватизацию, так что хозяйство оставалось в основном государственным. Реформы шли сверху, а цены традиционно контролировали на местах — и многие местные власти этот контроль сохранили или попросту запрещали вывозить продовольствие к соседям. Ещё в январе 1995 года примерно треть товаров так или иначе регулировалась.
Последствия шоковой терапии 1992 года: гиперинфляция и падение доходов
Правительство обещало, что цены вырастут умеренно. Логика была такая: советские цены занижены, после коррекции предложение подтянется примерно втрое, и наступит равновесие. Не вышло, потому что либерализацию не свели с денежной политикой. К середине 1992 года предприятия остались почти без оборотных средств, а Центробанк с апреля принялся щедро кредитовать промышленность и бывшие союзные республики и печатать деньги под дефицит бюджета.
Для людей всё это означало обесценившиеся зарплаты и сбережения, безработицу и задержки выплат. «Коммерсантъ» в апреле 1992 года подсчитал: за два года реальные доходы населения упали почти вчетверо, а потребление товаров и услуг — больше чем на треть. Доля бедных и очень бедных семей с 1992 по 1995 год выросла с 33,6 до 45,9 процента. Для самих реформаторов это стало неожиданностью.
Отдельный больной вопрос — советские вклады. Гиперинфляция съела их подчистую. Законы об индексации принимались, но правительство раз за разом отказывалось признавать долг, ссылаясь на угрозу финансовой стабильности. Была, справедливости ради, и другая сторона. Магазины действительно наполнились товарами. Сотрудник института Гайдара Владимир Мау формулировал главный результат так: преодолеть дефицит, отвести угрозу голода зимой 1991—1992 года и обеспечить внутреннюю конвертируемость рубля.
Споры о шоковой терапии в России: был ли другой путь
Критиковали реформу с разных сторон. Андрей Илларионов винит денежную политику: государственные расходы в год либерализации выросли почти на 14 процентов ВВП, а денежную реформу не провели. Поляк Лешек Бальцерович смотрит иначе — по его мнению, всё испортили политические конфликты, не дававшие правительству работать. А часть экономистов указывает на монополии: отпустив цены, страна просто сменила того, кто их назначает.
Альтернативы предлагались, и их полезно знать. Первая — начать с институциональных реформ и приватизации, чтобы частный сектор смягчил падение производства. Вторая — продать госимущество, землю и жильё и так уравновесить деньги с товарами. Третья — отпускать цены медленно, сохраняя часть плана; это называют китайским путём.
Реформаторы отвечали, что выбора у них не было. Формально государство контролировало экономику, фактически власть силы не имела, а правительству противостоял Верховный Совет. Чем кончилось противостояние, видно по декабрю 1992 года: VII Съезд народных депутатов отказался утверждать Гайдара главой правительства. Этот отказ и стал одной из причин политического кризиса, который тянулся до конца 1993 года.
Либерализация цен 1992 года: план ответа
- Экономическое положение страны к концу 1991 года: дефицит и разрыв между денежной массой и товарами
- Программа реформ Ельцина и её одобрение V съездом народных депутатов
- Указ и постановление о либерализации цен, отпуск цен 2 января 1992 года
- Другие меры шоковой терапии: свобода торговли, либерализация зарплат, начало приватизации
- Последствия: гиперинфляция 1992 года, падение реальных доходов, обесценивание вкладов
- Положительные результаты по оценке реформаторов: преодоление дефицита и конвертируемость рубля
- Альтернативные подходы и критика реформ, политический кризис конца 1992 года
Частые вопросы: Либерализация цен 1992 года
Что такое шоковая терапия простыми словами?
Быстрый переход к рынку: разом отпускают цены, отказываются от большинства субсидий, приватизируют предприятия и жёстко ограничивают государственные расходы, вместо того чтобы менять экономику постепенно.
Когда в России отпустили цены?
Радикальная либерализация потребительских цен произошла 2 января 1992 года на основании указа президента РСФСР от 3 декабря 1991 года и постановления правительства от 19 декабря 1991 года.
Какой была инфляция в 1992 году?
По итогам 1992 года она составила 2600 процентов.
Кто проводил реформы 1992 года?
Правительство, сформированное Борисом Ельциным в ноябре 1991 года. Экономическим блоком руководил Егор Гайдар, приватизацией занимался Анатолий Чубайс во главе Госкомимущества.
Почему сгорели вклады в Сбербанке?
Их обесценила гиперинфляция. Законы об индексации вкладов принимались, но правительство неоднократно отказывалось признавать этот внутренний долг, ссылаясь на угрозу финансовой стабильности.
Какие были альтернативы шоковой терапии?
Обсуждались три: сначала институциональные реформы и приватизация, затем отпуск цен; продажа государственного имущества и земли для восстановления баланса; постепенная либерализация с сохранением части планового хозяйства — китайский путь.