Есть события, которые помнят по рекламному слогану. Референдум 25 апреля 1993 года — как раз такой: спросите кого-нибудь постарше, что там было, и услышите «да-да-нет-да». Что именно спрашивали, кто победил и почему победа ничего не решила — уже вспомнят не все. А между тем это единственный раз, когда всю страну спросили напрямую, верит ли она своему президенту.
Зачем вообще понадобился референдум 25 апреля 1993 года
К весне 1993-го Ельцин и Съезд народных депутатов довели друг друга до полного тупика. Депутаты пытались урезать полномочия президента, президент грозил «особым порядком управления», в марте его едва не отправили в отставку — импичменту не хватило семи десятков голосов. Договориться не выходило ни о конституции, ни о правительстве. Тогда и решили: пусть рассудит народ. Хотя, если честно, обе стороны рассчитывали не на суд, а на подтверждение собственной правоты.
Какие вопросы задали на референдуме 1993 года
Четыре. Доверяете ли вы президенту Ельцину. Одобряете ли экономическую политику, которую президент и правительство ведут с 1992 года. Нужны ли досрочные выборы президента. Нужны ли досрочные выборы депутатов. Формулировки писал Съезд, и Ельцину они сразу не понравились. Он считал, что вопрос должен быть один, максимум два: верите президенту или верите Съезду — и всё станет ясно. Получилось иначе, и это потом дорого обошлось всем.
Откуда взялось «да-да-нет-да»
Из телевизора и радио. Так штаб Ельцина подсказывал своим избирателям порядок ответов: да — президенту, да — курсу, нет — досрочным выборам президента, да — досрочным выборам депутатов. Забавно, что сам Ельцин склонялся к четырём «да» подряд — перевыборов он не боялся. Оппоненты со Съезда, понятно, агитировали за обратное. Слоган оказался живучее события: вопросы давно забыты, а «да-да-нет-да» до сих пор говорят как присказку.
Что показал референдум 25 апреля 1993 года
Народ пришёл: явка около 64 процентов, почти 69 миллионов человек взяли бюллетени. За доверие президенту высказались 58,7 процента проголосовавших, за одобрение курса — 53. Досрочных выборов президента захотели 49,5 процента, досрочных выборов депутатов — 67,2. На первый взгляд — Ельцин выиграл вчистую, по всем четырём пунктам.
Почему две трети голосов «за» оказались меньшинством
Тут вступила арифметика, которую заранее прописал Конституционный суд. Первые два вопроса он признал оценочными: по ним достаточно большинства от пришедших. А третий и четвёртый — про досрочное прекращение полномочий — сочли конституционными, и для них требовалось большинство от всех избирателей страны, а не от тех, кто дошёл до участка. Депутатских перевыборов хотели 67 процентов проголосовавших, но в пересчёте на списочный состав это только 41 процент. Чтобы решение прошло при явке в 64 процента, «за» пришлось бы набрать почти 78. Так что Съезд остался на месте, хотя две трети страны просили его разойтись.
Что изменил референдум 1993 года
Юридически — ничего. Ни одно полномочие не поменялось, ни один орган не распустили. Политически — всё. Ельцин получил цифру, на которую можно ссылаться как на волю народа, и дальше действовал так, будто мандат у него в кармане: летом собрал Конституционное совещание и начал писать новую конституцию мимо парламента, а 21 сентября подписал указ № 1400 о роспуске Съезда. Дальше — осада Белого дома, танки 4 октября, декабрьское голосование по новой конституции. Референдум затевали, чтобы всего этого не случилось. Получилось наоборот: обе стороны объявили себя победителями, и договариваться стало уже незачем.