Соглашение о создании Содружества Независимых Государств подписано 8 декабря 1991 года в Вискулях, в Беловежской пуще. Ниже — справка о документе, его полный текст и скан подлинника в PDF.
О чём документ беловежское соглашение
Встречу в охотничьей резиденции посреди пущи готовили как разговор о поставках нефти и газа. Разошлись с бумагой, отменившей страну.
Собрались трое: Ельцин от России, Кравчук от Украины, Шушкевич от Белоруссии. С ними — главы правительств: Бурбулис, Фокин, Кебич.
Логика была такая: Союз в 1922 году создавали эти самые республики, значит они же могут объявить, что его больше нет.
Первая строка соглашения говорит именно это: СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование.
Дальше четырнадцать статей о том, что придёт на смену. Общее гражданское пространство, единое командование над ядерным оружием, открытые границы, координация экономики.
Место для штаб-квартиры Содружества определили сразу — Минск.
В тот же день Ельцин говорил по телефону с президентом США Джорджем Бушем. Расшифровка этого разговора давно опубликована.
Горбачёв назвал случившееся незаконным, но сделать уже ничего не мог: ни армия, ни республики его не поддержали.
Леонид Кравчук, Станислав Шушкевич и Борис Ельцин. Фото: РИА Новости, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0
Полный текст соглашения
Приводится по публикации Федерального архивного агентства.
Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства — учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование.
Основываясь на исторической общности наших народов и сложившихся между ними связях, учитывая двусторонние договоры, заключенные между Высокими Договаривающимися Сторонами,
стремясь построить демократические правовые государства,
намереваясь развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы, экономических или любых других методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными средствами, других общепризнанных принципов и норм международного права,
считая, что дальнейшее развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между нашими государствами отвечают коренным национальным интересам их народов и служат делу мира и безопасности,
подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного акта и других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
обязуясь соблюдать общепризнанные международные нормы о правах человека и народов,
договорились о нижеследующем:
Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств.
Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.
Статья 3. Высокие Договаривающиеся Стороны, желая способствовать выражению, сохранению и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут их под свою защиту.
Статья 4. Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства.
Стороны считают необходимым заключить соглашения о сотрудничестве в указанных областях.
Статья 5. Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества.
Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества.
Статья 6. Государства — члены Содружества будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем.
Стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерной зоны и нейтрального государства.
Государства — члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением.
Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил. Стороны обязуются проводить согласованную политику по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.
Статья 7. Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся:
— координация внешнеполитической деятельности;
— сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;
— сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;
— сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;
— вопросы миграционной политики;
— борьба с организованной преступностью.
Статья 8. Стороны осознают планетарный характер Чернобыльской катастрофы и обязуются объединять и координировать свои усилия по минимизации и преодолению ее последствий.
Они договорились заключить в этих целях специальное соглашение, учитывающее тяжесть последствий катастрофы.
Статья 9. Споры относительно толкования и применения норм настоящего Соглашения подлежат разрешению путем переговоров между соответствующими органами, а при необходимости — на уровне глав Правительств и Государств.
Статья 10. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон оставляет за собой право приостановить действия настоящего Соглашения или отдельных его статей, уведомив об этом участников Соглашения за год.
Положения настоящего Соглашения могут быть дополнены или изменены по взаимному согласию Высоких Договаривающихся Сторон.
Статья 11. С момента подписания настоящего Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР.
Статья 12. Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.
Статья 13. Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств Высоких Договаривающихся Сторон в отношении третьих государств.
Настоящее соглашение открыто для присоединения всех государств — членов бывшего Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения.
Статья 14. Официальным местопребыванием координирующих органов содружества является город Минск.
Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств — членов Содружества прекращается.
Совершено в городе Минске 8 декабря 1991 года в трех экземплярах, каждый на белорусском, русском и украинском языках, причем три текста имеют одинаковую силу.
Подписи. За Республику Беларусь — С. Шушкевич, В. Кебич. За РСФСР — Б. Ельцин, Г. Бурбулис. За Украину — Л. Кравчук, В. Фокин.
Резиденция Вискули, где подписали соглашение. Фото: РИА Новости, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0
Что было дальше
Белоруссия и Украина ратифицировали соглашение уже 10 декабря. Верховный Совет РСФСР — 12 декабря, под председательством Руслана Хасбулатова.
21 декабря в Алма-Ате к Содружеству присоединились ещё восемь республик, был подписан отдельный протокол.
25 декабря Горбачёв ушёл в отставку. Над Кремлём спустили красный флаг.
Остальные ратификации растянулись на годы: Казахстан — 23 декабря 1991, Узбекистан — 4 января 1992, Киргизия — 6 марта 1992, Молдавия — только 8 апреля 1994 года.
В апреле 1992 года Шестой съезд народных депутатов России трижды отказался ратифицировать соглашение. Это стало одной из причин противостояния съезда с Ельциным, закончившегося разгоном парламента в октябре 1993-го.
Частые вопросы: Беловежское соглашение 1991 года
Как правильно называется Беловежское соглашение?
«Соглашение о создании Содружества Независимых Государств». Подписано 8 декабря 1991 года в Вискулях, Беловежская пуща.
Кто подписал документ?
По двое от каждой республики: Шушкевич и Кебич от Белоруссии, Ельцин и Бурбулис от РСФСР, Кравчук и Фокин от Украины.
На каких языках составлен текст?
В трёх экземплярах — на белорусском, русском и украинском. Все три текста имеют одинаковую силу.
Сколько статей в соглашении?
Четырнадцать статей и преамбула.
Когда его ратифицировала Россия?
Верховный Совет РСФСР ратифицировал соглашение 12 декабря 1991 года. Съезд народных депутатов в апреле 1992 года ратифицировать его отказался.
Почему подписали именно втроём?
Республики-подписанты считали себя учредителями Союза по договору 1922 года и на этом основании объявили о прекращении его существования.