Этот закон вернул в советское хозяйство наёмный труд, свободные цены и доход без верхнего предела — и сделал это, ни разу не употребив слова «частная собственность». Пятьдесят четыре статьи, пять разделов, действие с первого июля восемьдесят восьмого года. Ниже извлечения: двадцать одна статья целиком, с перечнем того, что опущено.
О чём Закон «О кооперации в СССР» 1988 года и как он устроен
Пять разделов идут от общего к частному: сначала о том, что такое кооперация и зачем она, потом о кооперативе как организации — собственность, устав, членство, управление, ликвидация, — затем о хозяйственном механизме, об отношениях с государством и, под конец, об отдельных видах. Последний раздел занимает почти половину текста, и в нём под одной крышей оказались вещи очень разные: колхозы, рыболовецкие артели, потребительские общества, жилищные кооперативы, садовые товарищества.
Определение кооператива звучит так: «организация граждан СССР, добровольно объединившихся на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности». Рядом с ним стоит фраза, которая для советского хозяйственного права была непривычной: кооператив вправе «принимать любые решения, если это не противоречит действующему законодательству и уставу». Обычно предприятию перечисляли, что ему разрешено; здесь принцип перевёрнут, и кооператив объявлен юридическим лицом.
Типов кооперативов всего два — производственные и потребительские, и всё разнообразие разложено по этим двум полкам. Получилось, что сельскохозяйственная кооперация, существовавшая с тридцатых годов, и новые городские мастерские с кафе попали в общую рамку, под один закон и с одинаковым набором прав.
Текст написан в двух регистрах сразу, и это бросается в глаза при чтении. Преамбула и вводные пункты выдержаны в языке партийных документов: «ленинские идеи о кооперации», «современный этап строительства социализма», «высшая цель общественного производства при социализме». Нормы же, идущие ниже, сформулированы вполне хозяйственно — ставки, сроки, проценты, порядок регистрации.
Почтовая марка 1988 года к XIX партийной конференции
Что именно разрешал Закон о кооперации: наёмный труд, доходы, цены, невмешательство
Самая цитируемая норма сидит в двадцать пятой статье. Кооператив «может привлекать для работы по трудовому договору граждан, не являющихся членами кооператива, с оплатой их труда по соглашению сторон» — то есть наём работников, не входящих в состав. Там же: «Максимальный размер заработка членов кооператива и других работников не ограничивается», а формы и системы оплаты кооператив определяет сам, деньгами или натурой. Для хозяйства, где ставки устанавливались централизованно, это был разрыв с прежним порядком.
Куда девать заработанное, решало общее собрание — это названо «исключительным правом», а устанавливать нормативы образования фондов государственным и кооперативным органам запрещено. Обязателен из фондов один, страховой: не менее пяти процентов остающегося дохода у кооперативов в сферах производства и услуг. Налоги обещаны предсказуемые — твёрдые ставки «не менее чем на пять лет» на доход кооператива и прогрессивная шкала на личные доходы, причём доля, отданная в детский фонд, фонд мира или фонд культуры, налогом не облагалась вовсе.
Запрет вмешательства сформулирован без оговорок: «Вмешательство в хозяйственную или иную деятельность кооперативов со стороны государственных и кооперативных органов не допускается», а убытки от выполнения незаконных указаний подлежат возмещению. За государством осталось то, что перечислено отдельно: учёт, отчётность, контроль и налоги.
Доступ в кооператив открыт широко. По двенадцатой статье членом может быть каждый гражданин с шестнадцати лет; можно состоять одновременно в производственном и потребительском кооперативе, а работающий на государственном предприятии может участвовать в кооперативе в свободное время. Отдельной строкой: «На вступление в кооператив или работу в нём по трудовому договору согласия администрации по месту основной работы не требуется».
Есть в законе и обратная сторона, о которой вспоминают реже. По сорок третьей статье члены производственного кооператива отвечают по долгам ликвидированного кооператива при недостаточности его имущества, причём «пределы ответственности члена кооператива не могут быть менее полученного им годового дохода». Регистрация по одиннадцатой статье шла в исполкоме местного Совета, который мог и отказать — с правом обжаловать отказ в суд.
Варёная рубашка, Харьков — характерный товар кооперативного шитья конца 1980-х годов
Какой текст Закона о кооперации доступен и чем он отличается от публикации 1988 года
Официальной публикацией были «Ведомости Верховного Совета СССР» за восемьдесят восьмой год, номер двадцать два, статья триста пятьдесят пятая. Скана этого выпуска в открытом доступе найти не удалось: ни в Президентской библиотеке, ни на Викискладе, ни в сетевых книжных хранилищах его нет.
В сети ходит сводный текст — с изменениями, внесёнными законами СССР восемьдесят девятого, девяностого и девяносто первого годов, а затем российскими федеральными законами девяностых. Именно он лежит в Викитеке и в правовых базах. Сверка его со второй копией, воспроизводящей текст восемьдесят восьмого года в сокращении, показала, что расхождения сосредоточены в хозяйственных местах: цены и ценообразование, кредит и расчёты, кооперативные банки, внешнеэкономическая деятельность. Эти статьи в приводимые ниже извлечения не вошли.
Отдельная загадка — подпись. Обе доступные копии кончаются строкой «Председатель Верховного Совета СССР М. Горбачёв», и тут не сходится дважды. Президиум Верховного Совета весной того года возглавлял Андрей Громыко, а Горбачёв сменил его только осенью. Но куда красноречивее сама должность: председателя Верховного Совета СССР в восемьдесят восьмом попросту не существовало, этот пост появился после конституционной реформы следующего года. Значит, в базы затянуло оформление поздней редакции, а не подпись под первоначальным законом. Окончательно спор закрыли бы бумажные «Ведомости».
Вместе с законом Верховный Совет принял постановление номер 8999-XI о порядке введения его в действие. Оно назначило общий срок — первое июля восемьдесят восьмого года, — но два пункта отложило до первого января девяносто первого: страхование имущества колхозов и рентные платежи за пользование природными ресурсами. Условия пенсионного обеспечения членов колхозов поручалось ввести при разработке нового закона о пенсиях.
Что было после Закона о кооперации: от расцвета 1988 года до отмены по частям
Регистрация пошла быстро, и закон почти сразу стал обрастать ограничениями. Уже в декабре восемьдесят восьмого правительство ввело перечень видов деятельности, которыми кооперативам заниматься нельзя или можно лишь при государственных предприятиях. Дальше ограничения касались цен, торговых надбавок, посреднических операций, а в девяностом и девяносто первом годах закон правили законами — три поправочных акта пришлись на девяносто первый год.
Хозяйственный след у закона двойной, и расхождение в оценках идёт именно по нему. Одна линия, представленная в работах по экономической истории перестройки, видит в законе первый действующий механизм частной инициативы: именно через кооперативы прошли первые банки, первые кадры позднейшего российского бизнеса, первая легальная занятость вне государства. Другая линия, встречающаяся как в тогдашней печати, так и в более поздних исследованиях, обращает внимание на обналичивание безналичных средств государственных предприятий через кооперативы при них и на рост денежной массы без товарного покрытия. Фактическая база у обеих — одни и те же нормы о доходах и ценах.
Правовая судьба закона оказалась долгой. В России его действие сворачивалось частями: постановление Верховного Совета девяносто второго года, затем федеральные законы о сельскохозяйственной кооперации, о производственных кооперативах и о садоводческих товариществах — каждый отменял свой кусок. Последняя такая отмена пришлась на девяносто восьмой год.
Кое-что от закона уцелело и после отмены — не нормы, а конструкция. Садовое товарищество или жилищный кооператив в России до сих пор устроены по той же схеме: общее собрание как высший орган, правление, председатель, ревизионная комиссия, устав как главный документ. Законы, по которым они живут, другие, а каркас узнаваем.
Полный текст: Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года
Приводятся извлечения: двадцать одна статья из пятидесяти четырёх. Даны статьи 1—3, 5, 7, 10—15, 17, 20—21, 25, 29, 32, 40, 43, 53—54 — целиком, без изъятий внутри статьи. Опущены статьи 4, 6, 8—9, 16, 18—19, 22—24, 26—28, 30—31, 33—39, 41—42, 44—52: они касаются отраслевых подробностей — планирования, материально-технического обеспечения, устройства колхозов, рыболовецких артелей, потребительской кооперации на селе и в городах, жилищных и садоводческих товариществ.
Источник извлечений — сводный текст закона, опубликованный в Викитеке по правовой базе; он включает изменения, внесённые законами СССР 1989—1991 годов и позднейшими российскими актами. Сверка со второй доступной копией, воспроизводящей текст 1988 года, показала расхождения в положениях о ценах, кредите и внешнеэкономической деятельности — статьи 19, 22, 23 и 28 поэтому в извлечения не включены. Для остальных приводимых статей расхождений между копиями мы не обнаружили; окончательная сверка первоначальной редакции делается по «Ведомостям Верховного Совета СССР», 1988, № 22, статья 355.
Закон Союза Советских Социалистических Республик «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI. Извлечения
Статья 1. Кооперация в системе социалистических общественных отношений
1. Социалистическая кооперация является постоянно развивающейся, прогрессивной формой общественно полезной деятельности. Она открывает перед гражданами широкие возможности для приложения своих сил и знаний к производительному труду в соответствии с призванием, желанием и способностями каждого, получения доходов в зависимости от количества и качества труда, вклада в конечные результаты деятельности кооператива и для удовлетворения потребностей его членов.
2. В условиях политической и экономической систем СССР, при ведущей роли государственной (общенародной) формы собственности повсеместное развитие получает кооперативная форма собственности, способствующая более полному использованию возможностей и преимуществ социализма, приумножению общественного богатства, насыщению рынка высококачественными товарами и услугами, их удешевлению и всё более полному удовлетворению материальных и духовных потребностей советских людей.
3. Государство, исходя из важного значения кооперации для экономического и социального развития общества, рационального использования материальных и трудовых ресурсов, углубления процесса демократизации, всемерно поддерживает кооперативное движение, содействует его расширению, гарантирует соблюдение прав и законных интересов кооперативов и их членов.
4. Кооперативные предприятия (организации), далее именуемые «кооперативы», наряду с государственными предприятиями (объединениями) являются основным звеном единого народнохозяйственного комплекса. Труд в кооперативах почётен, престижен и всемерно поощряется государством.
5. Кооперация в СССР предоставляет членам кооперативов реальные возможности и материально заинтересовывает их в повышении эффективности хозяйствования на основе самостоятельной разработки и реализации кооперативами своих планов производства, распределения и продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг и осуществления других видов деятельности, а также в улучшении социальных условий жизни коллектива.
Деятельность кооперативов, высокая производительность труда и система его оплаты призваны стимулировать развитие экономического соревнования, конкуренцию на рынке товаров, работ и услуг как между кооперативами, так и кооперативов с государственными предприятиями и организациями, способствовать всемерному повышению эффективности хозяйствования.
Статья 2. Законодательство о кооперации
Отношения, связанные с созданием и деятельностью кооперативов, регулируются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним иными актами законодательства СССР и союзных республик.
Статья 3. Система кооперации, типы кооперативов
1. Последовательное развитие кооперативного движения в стране превращает кооперацию в широко разветвлённую систему, органически связанную с государственным сектором экономики и индивидуальной трудовой деятельностью населения.
Кооперативы могут создаваться и действовать в сельском хозяйстве, в промышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании, в сфере платных услуг и других отраслях производства и социально-культурной жизни.
Кооператив вправе заниматься любыми видами деятельности, за исключением запрещённых законодательными актами СССР, союзных и автономных республик.
Отдельными видами деятельности, определяемыми законодательством СССР, союзных и автономных республик, кооперативы вправе заниматься только на основании лицензий. Порядок выдачи лицензий устанавливается Советом Министров СССР.
2. В системе социалистической кооперации функционируют кооперативы двух основных типов: производственные и потребительские.
Производственные кооперативы осуществляют производство товаров, продукции, работ, а также предоставление платных услуг предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам.
Они создаются и действуют для производства, заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, изделий производственно-технического назначения, изготовления товаров народного потребления, сбора и переработки вторичного сырья и деловых отходов производства, ремонта и обслуживания техники, производственного, дорожного и жилищно-гражданского строительства, розничной торговли и общественного питания, бытового обслуживания, организации культурного досуга, медицинской помощи, оказания правовых, транспортно-экспедиционных, научно-исследовательских, проектных, конструкторских, внедренческих, спортивно-оздоровительных и других услуг, а также в сферах рыболовства, рыбоводства и производства рыбной продукции, заготовки древесины, добычи полезных ископаемых, других природных ресурсов и в иных областях хозяйственной деятельности.
Деятельность таких кооперативов основывается на личном трудовом участии их членов.
При общеобразовательной школе, профессионально-техническом училище, среднем специальном учебном заведении, учебно-производственных, внешкольных учреждениях, учебных цехах и участках базовых предприятий, организаций и хозяйств могут создаваться производственные ученические кооперативы. Особенности организации и деятельности производственных ученических кооперативов, а также предоставление им льгот и преимуществ определяются законодательством СССР, союзных и автономных республик.
Потребительские кооперативы удовлетворяют потребности своих членов и других граждан в торговом и бытовом обслуживании, а также членов кооперативов в жилище, дачах и садовых участках, гаражах и стоянках для автомобилей, в социально-культурных и других услугах. Наряду с указанными функциями потребительские кооперативы могут также развивать разнообразную производственную деятельность, то есть быть кооперативами смешанного типа.
Статья 5. Социалистический кооператив
1. Кооператив является организацией граждан СССР, добровольно объединившихся на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащего ему на праве собственности, арендованного или предоставленного в бесплатное пользование имущества, самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, а также материальной заинтересованности членов кооператива и наиболее полного сочетания их интересов с интересами коллектива и общества.
2. Кооператив как первичное звено системы кооперации в СССР призван активно участвовать в экономическом и социальном развитии страны и достижении высшей цели общественного производства при социализме — наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей людей.
3. В интересах осуществления задач, определённых настоящим Законом, кооператив вправе принимать любые решения, если это не противоречит действующему законодательству и уставу кооператива. Кооператив является юридическим лицом, пользуется правами и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, и имеет самостоятельный баланс.
4. В составе кооператива могут создаваться структурные подразделения (включая территориально обособленные): отделения, цехи, фермы, мастерские, ателье, магазины и другие, действующие, как правило, на началах коллективного, семейного или индивидуального подряда, в том числе с арендой имущества. Кооператив имеет право открывать свои филиалы (отделения) и представительства. Регистрация филиалов (отделений) кооперативов производится в порядке, предусмотренном для регистрации кооперативов по месту нахождения этих филиалов (отделений).
Статья 7. Собственность кооператива
1. Собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, произведённая продукция, товары, денежные средства и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.
2. Имущество кооператива формируется за счёт денежных и материальных взносов его членов, произведённой им продукции, доходов, получаемых от её реализации и иной деятельности, поступлений от продажи акций, других ценных бумаг кооператива и кредитов банка. В формировании имущества кооператива могут принимать участие на договорных началах путём денежных и материальных взносов государственные, кооперативные и иные общественные предприятия (организации), а также граждане, не являющиеся членами данного кооператива, но работающие в нём по трудовому договору.
3. Собственностью кооператива является имущество создаваемых им предприятий и организаций, а также имущество межхозяйственных предприятий и организаций в соответствии с его долевым участием.
Имущество объединений, в состав которых входят кооперативы, иные общественные и государственные предприятия и организации, является общей собственностью государства, кооперативов и других общественных организаций.
Имущество союзов (объединений), в состав которых входят только кооперативы, принадлежит на праве общей собственности этим кооперативам либо может быть собственностью союза (объединения).
4. Кооператив как полноправный хозяин принадлежащего ему на праве собственности, а также находящегося в пользовании имущества обязан приумножать его, эффективно использовать и охранять. Никто не вправе использовать кооперативную собственность для получения незаконных доходов и в других корыстных целях.
Статья 10. Принципы деятельности кооператива
1. Деятельность кооператива основывается на принципах добровольности вступления в кооператив и беспрепятственного выхода из него, сочетания личных, коллективных и государственных интересов, хозяйственной самостоятельности, материальной заинтересованности и социальной справедливости, непосредственного участия членов кооператива в управлении его делами на основе кооперативной демократии, социалистической законности.
2. Вмешательство в хозяйственную или иную деятельность кооперативов со стороны государственных и кооперативных органов (союзов, объединений кооперативов) не допускается. Настоящее положение не затрагивает предусмотренных законодательством СССР, союзных и автономных республик прав государственных органов по осуществлению контроля за деятельностью кооперативов. В случае издания государственным или кооперативным органом акта, не соответствующего его компетенции либо с нарушением требований законодательства, кооператив вправе обратиться в суд или арбитраж с заявлением о признании такого акта недействительным полностью или частично.
Убытки, причинённые кооперативу в результате выполнения указаний государственных и кооперативных органов, нарушивших права кооператива, а также вследствие ненадлежащего выполнения кооперативными органами своих обязанностей по отношению к кооперативу, подлежат возмещению этими органами. Споры о возмещении убытков решаются судом или государственным арбитражем.
3. В целях более эффективного использования производственного потенциала, расширения производства и реализации товаров (работ, услуг) кооперативы на добровольных началах могут часть своих средств объединять со средствами государственных, кооперативных или иных общественных предприятий и организаций.
Кооперативы имеют право участвовать:
в совместном выполнении работ, связанных с реконструкцией и техническом перевооружением предприятий и производств, ускорением научно-технического прогресса, повышением качества продукции, развитием производства товаров народного потребления и оказанием услуг населению;
в создании межотраслевых производств, ремонтно-строительных, торговых и других предприятий и организаций;
в строительстве и эксплуатации сельскохозяйственных объектов, жилых домов и других объектов производственного, социального и культурно-бытового назначения, а также в дорожном строительстве;
в подготовке специалистов и создании учебно-производственных предприятий.
Для осуществления указанной и другой совместной деятельности кооперативы заключают договоры, в которых предусматривается решение вопросов, связанных с организацией и деятельностью совместных предприятий и организаций.
Кооперативы вправе наряду с другими предприятиями на добровольных началах входить в ассоциации, концерны, консорциумы и другие объединения.
Советы народных депутатов и другие государственные органы оказывают кооперативам помощь в развитии совместных предприятий и организаций, содействуют реализации предоставленных им прав в этой области.
Статья 11. Создание кооператива и его устав
1. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. Численность членов кооператива не может быть менее трёх человек.
Кооператив организуется и действует как на самостоятельных началах, так и при государственных, кооперативных и иных предприятиях, организациях и учреждениях, при этом не допускается осуществление кооперативами функций органов государственного управления, контроля и надзора, а также дознания, следствия и правосудия.
2. Устав кооператива принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив.
В уставе кооператива определяются: наименование кооператива, его местонахождение, предмет и цели деятельности, порядок вступления в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества кооператива и распределения дохода (прибыли), основания и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива. В устав могут включаться иные не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности кооператива.
3. Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации.
Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.
Для государственной регистрации в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов кооперативом представляются устав и другие документы, перечень которых устанавливается Советами Министров союзных и автономных республик.
Если кооператив создаётся при предприятии, организации или учреждении, для его регистрации требуется согласие данного предприятия, организации или учреждения.
В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами.
4. Государственная регистрация кооператива должна быть проведена не позднее 30 дней с момента подачи заявления и необходимых документов в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов.
В государственной регистрации может быть отказано в связи с нарушением установленного порядка создания кооператива, при несоответствии его устава требованиям законодательства, а также если в уставе кооператива в сфере производства и услуг не предусмотрена ответственность членов кооператива по долгам кооператива. Отказ в регистрации кооператива по мотивам нецелесообразности не допускается.
Если государственная регистрация в установленный срок не произведена либо в ней отказано, заявитель может обратиться с жалобой в суд.
За государственную регистрацию кооператива с него взимается плата в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством союзных республик. Полученные средства зачисляются исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов в бюджет района или города по месту регистрации кооператива.
О создании и прекращении деятельности кооператива исполнительный комитет местного Совета народных депутатов публикует сообщение в местной печати за счёт средств, получаемых от взимания платы за государственную регистрацию кооперативов.
5. Изменения и дополнения, внесённые по решению общего собрания членов кооператива в его устав, подлежат согласованию с исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, зарегистрировавшим кооператив, в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьёй для государственной регистрации кооперативов.
Статья 12. Членство в кооперативе
1. Членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством СССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом или уставом кооператива, его коллективными членами могут быть также другие кооперативы, государственные и общественные предприятия и организации. Взаимоотношения между кооперативами и их коллективными членами строятся на договорных началах.
2. Гражданин может одновременно быть членом производственного и потребительского кооперативов. Член производственного кооператива, являющегося для него основным местом работы, в свободное время может участвовать на правах членства в другом производственном кооперативе. Лица, работающие на государственном, кооперативном или ином общественном предприятии, в организации или учреждении, могут быть членами только одного производственного кооператива и участвовать в его деятельности в свободное от основной работы время.
Гражданин вправе быть членом нескольких потребительских кооперативов различных видов, но не может состоять одновременно в двух или более потребительских кооперативах одного вида, если иное не предусмотрено законодательством.
На вступление в кооператив или работу в нём по трудовому договору согласия администрации (органа управления) по месту основной работы не требуется.
3. Споры по делам, возникающим из членских отношений, разрешаются органами кооператива в порядке, определённом его уставом, а в случаях, предусмотренных законодательством СССР и союзных республик, — судом.
4. Член кооператива может быть исключён из кооператива по решению его общего собрания в случаях, предусмотренных уставом.
Исключение из членов кооператива может быть обжаловано в суд.
5. Лица, которым по суду запрещено заниматься определённой деятельностью или занимать определённые должности, не могут быть членами кооператива соответствующего вида деятельности, привлекаться к работе в нём по трудовому договору или занимать в кооперативе соответствующие должности.
Лица, имеющие судимость за хищения, взяточничество и другие корыстные преступления, не могут быть избраны председателем или членом правления, председателем или членом ревизионной комиссии (ревизором) кооператива, а также занимать другие руководящие должности и должности, связанные с материальной ответственностью.
Статья 13. Права и обязанности членов кооператива
1. Члены кооперативов всех видов имеют право:
участвовать в деятельности кооператива и управлении его делами, избирать и быть избранными в органы управления и контроля кооператива, вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;
получать долю дохода (прибыли), подлежащую распределению между членами кооператива в соответствии с трудовым вкладом, а в предусмотренных уставом случаях также в соответствии с имущественным взносом в кооператив;
пользоваться имуществом кооператива, льготами и преимуществами, предусмотренными для членов кооператива;
получать от должностных лиц кооператива информацию по любому вопросу, касающемуся его деятельности.
Члены производственных кооперативов, кроме того, имеют право:
на получение работы в кооперативе, включая право на выбор профессии и рода занятий в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учётом потребностей кооператива;
на отдых, обеспечиваемый предоставлением выходных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью не менее установленной для соответствующих категорий рабочих и служащих;
на социальное страхование и социальное обеспечение;
на культурно-бытовое обслуживание и удовлетворение других нужд в порядке, установленном общим собранием членов кооператива.
2. Члены кооперативов всех видов обязаны:
соблюдать устав кооператива и выполнять решения общего собрания, выборных органов управления и контроля кооператива;
выполнять свои обязательства перед кооперативом, связанные с трудовым или имущественным участием в его деятельности;
активно участвовать в управлении делами кооператива;
беречь и укреплять государственную и кооперативную собственность, не допускать бесхозяйственного нерадивого отношения к общественному добру.
Члены производственных кооперативов, кроме того, обязаны:
использовать передовые формы и методы труда в кооперативе и отвечать за результаты своей работы, соблюдать производственную и трудовую дисциплину, правила охраны труда и техники безопасности, повышать свою квалификацию;
рационально использовать и беречь предоставленные кооперативу природные ресурсы.
3. Члены кооперативов обладают и другими правами, а также несут обязанности, предусмотренные уставом кооператива.
Статья 14. Управление кооперативом
1. Управление кооперативом осуществляется на основе социалистического самоуправления, широкой демократии, гласности, активного участия его членов в решении всех вопросов деятельности кооператива.
2. Высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. Каждый член кооператива, в том числе коллективный, имеет один голос независимо от размера его имущественного взноса.
Граждане, работающие в кооперативе по трудовому договору, принимают участие в общем собрании с правом совещательного голоса.
3. Общее собрание:
принимает устав кооператива, вносит в него изменения и дополнения;
избирает председателя кооператива, правление и ревизионную комиссию (ревизора) кооператива, заслушивает отчёты об их деятельности;
решает вопросы о приёме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива;
принимает и изменяет правила внутреннего распорядка кооператива, положения об оплате труда, о материальной ответственности за ущерб, причинённый имуществу кооператива, и другие внутренние акты кооператива;
определяет размеры предусмотренных уставом кооператива вступительных и паевых взносов;
утверждает планы деятельности кооператива и отчёты об их исполнении;
устанавливает порядок распределения доходов (прибыли), виды, размеры и направления использования фондов и резервов кооператива, рассматривает вопросы ценообразования;
решает вопросы реорганизации и прекращения деятельности кооператива, вхождения его в союзы (объединения) и выхода из них.
Решения по указанным вопросам относятся к исключительной компетенции общего собрания кооператива. В соответствии с уставом кооператива или решением общего собрания к его исключительной компетенции могут быть отнесены и другие вопросы организационной, хозяйственной и общественной деятельности кооператива.
В крупных кооперативах для решения вопросов, относящихся к ведению общего собрания, могут созываться собрания уполномоченных.
4. Правление кооператива (председатель кооператива, в котором нет правления) осуществляет руководство текущими делами кооператива и принимает решения по вопросам, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных). Председателем правления является председатель кооператива.
Председатель кооператива обеспечивает выполнение решений общего собрания (собрания уполномоченных) и правления, представляет кооператив в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия.
Ревизионная комиссия (ревизор) проверяет финансовую и хозяйственную деятельность правления.
Статья 15. Прекращение деятельности кооператива
1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и прекращение деятельности (ликвидация) кооператива производятся по решению его общего собрания.
2. Деятельность кооператива может быть прекращена также по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, зарегистрировавшего кооператив, в следующих случаях:
а) когда кооператив в течение одного года с момента регистрации не приступил к производственно-хозяйственной деятельности или не возобновил фактически прекращённую деятельность по истечении одного года после подачи последней декларации о доходах;
б) при длительной (более шести месяцев) неплатёжеспособности кооператива;
в) когда, несмотря на вынесенное исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, зарегистрировавшим кооператив, предупреждение, кооператив неоднократно или грубо нарушает законодательство, регулирующее деятельность кооператива, финансовую дисциплину, установленный порядок осуществления внешнеторговых операций или устав данного кооператива.
Решение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов о прекращении деятельности кооператива может быть обжаловано в суд в течение месячного срока со дня его вручения кооперативу, решение о прекращении деятельности кооператива вступает в силу по истечении указанного срока, а в случае, когда оно обжаловано, — после вступления в законную силу решения суда.
3. При ликвидации кооператива имущество, оставшееся после расчётов с бюджетом, банками и другими кредиторами, распределяется между членами кооператива.
Статья 17. Основы хозяйственной деятельности кооператива
1. Деятельность кооперации в СССР строится на основе принципов социалистического хозяйствования и самофинансирования, широкого использования товарно-денежных отношений. При этом кооперативная форма производства и распределения произведённого продукта, а также доходов обусловливает особенности хозяйственного механизма в кооперации: в планировании, ценообразовании, оплате труда, взаимоотношениях с государственным бюджетом, банками, в материально-техническом обеспечении.
2. Производственный кооператив является экономически самостоятельным коллективным социалистическим товаропроизводителем. Действуя на принципах полного хозяйственного расчёта и самофинансирования, он определяет направления своей деятельности, объём и структуру производства, осуществляет его планирование, организацию, реализует продукцию (работы, услуги).
Кооператив не вправе осуществлять деятельность, не соответствующую предмету и целям, предусмотренным его уставом, а в случаях, установленных законодательством, — и выданным лицензиям.
Потребительский кооператив обладает полной хозяйственной самостоятельностью в осуществлении своей деятельности и покрывает свои издержки за счёт взносов членов кооператива и доходов от его хозяйственной деятельности.
3. Хозяйственно-производственные взаимоотношения кооператива с государственными, кооперативными и иными общественными предприятиями, организациями и гражданами — потребителями его продукции (работ, услуг), поставщиками материально-технических ресурсов, все его хозяйственные операции осуществляются только на договорных началах. Договор — единственный правовой и экономический документ, регулирующий все указанные хозяйственно-производственные взаимоотношения кооператива.
Соблюдение договорных обязательств, полный учёт интересов потребителей являются важнейшим требованием к деятельности кооператива, основным критерием оценки качества и эффективности его работы. При несоблюдении договорных обязательств кооператив в установленном порядке несёт имущественную ответственность, возмещает ущерб, нанесённый потребителю. Государственные, кооперативные и иные общественные предприятия, организации и граждане при несоблюдении договорных обязательств перед кооперативом несут в установленном порядке имущественную ответственность и возмещают нанесённый кооперативу ущерб.
Заключение договоров, включая выбор партнёров по договорам, является исключительной компетенцией кооператива и соответствующих предприятий, организаций и граждан. Вмешательство государственных и кооперативных органов управления и должностных лиц в установление и осуществление договорных отношений между кооперативом и другими предприятиями, организациями и гражданами не допускается.
Статья 20. Доходы и их распределение
1. Кооператив по своей социально-экономической природе является самоокупаемым предприятием (организацией). Убыточная работа несовместима с его сущностью.
Доходы кооператива формируются за счёт выручки от реализации продукции (работ, услуг), сумм, полученных от участия в совместных предприятиях, дивидендов по акциям и других поступлений. Из выручки от реализации продукции (работ, услуг) и иных поступлений кооператива возмещаются материальные затраты. Валовой доход используется кооперативом для расчётов по своим обязательствам перед бюджетом и банками, направляется на расширение производства, осуществление социальных мероприятий и оплату труда.
Распределение валового дохода на производственно-социальное развитие, а также оплату труда является исключительным правом общего собрания членов кооператива. При этом особое внимание должно уделяться экономически обоснованному соотношению между средствами, направляемыми на развитие производства и оплату труда.
В кооперативах в сферах производства и услуг создаётся страховой (резервный) фонд в размере не менее пяти процентов от остающегося в их распоряжении дохода (прибыли) после расчётов с бюджетом и банками. Ежегодные отчисления в страховой (резервный) фонд производятся с зачётом остатков средств этого фонда, образованного за прошлый год.
Кооператив самостоятельно определяет виды, размеры и порядок формирования и использования фондов и резервов (кроме страхового (резервного) фонда в кооперативах в сферах производства и услуг). Государственные и кооперативные органы нормативы образования фондов кооперативу не устанавливают.
2. Отчисления в централизованные фонды и резервы союзов (объединений) кооперативов производятся по долговременным стабильным нормативам. Нормативы отчислений устанавливаются на демократической основе собраниями представителей кооперативов. Они же определяют порядок и направления использования средств указанных фондов и резервов.
Вмешательство органов государственного и хозяйственного управления в формирование и использование централизованных фондов и резервов союзов (объединений) кооперативов запрещается.
Статья 21. Налогообложение доходов в кооперативах
1. Кооператив участвует в формировании государственного бюджета путём уплаты налогов и других предусмотренных законодательством платежей. Налогообложение стимулирует выбор кооперативом эффективных направлений деятельности, структуры и технологии производства, способов получения доходов, обеспечивает при их распределении реализацию принципа социальной справедливости.
Система налогообложения должна предусматривать дифференцированный подход к установлению налогов в зависимости от видов кооперативов и целей их деятельности.
2. Налогами облагаются доход (прибыль) кооператива, а также личные доходы членов кооператива и лиц, работающих в нём по трудовому договору.
В целях повышения заинтересованности кооператива в расширении производства налогообложение его дохода (прибыли) производится по твёрдым ставкам, устанавливаемым не менее чем на пять лет.
Для обеспечения экономически целесообразного соотношения между средствами, направляемыми кооперативом на производственное и социальное развитие, оплату труда, ставки налогов на личные доходы членов кооператива и лиц, работающих в нём по трудовому договору, устанавливаются по прогрессивной шкале.
В тех случаях, когда кооперативы реализуют свою продукцию (работы, услуги) по централизованно устанавливаемым ценам (тарифам, расценкам), налогообложение членов кооперативов и лиц, работающих в них по трудовому договору, осуществляется по ставкам, установленным для рабочих и служащих государственных предприятий (организаций).
В целях стимулирования производства необходимой населению и народному хозяйству продукции (работ, услуг) и снижения на неё цен (тарифов) местными Советами народных депутатов и другими государственными органами могут устанавливаться льготы по налогообложению доходов кооперативов, их членов, а также лиц, работающих в них по трудовому договору, в порядке, определяемом законодательством СССР.
В случае если часть дохода (прибыли) кооператива направляется в Советский детский фонд имени В. И. Ленина, Советский фонд мира, Советский фонд культуры и на другие благотворительные цели, она налогообложению не подлежит.
3. Кооператив, занимающийся оказанием услуг своим членам и осуществляющий одновременно производство продукции (работ, услуг), приносящее денежный доход, облагается налогом от этого дохода на условиях, установленных для производственных коллективов.
4. Для повышения заинтересованности местных Советов народных депутатов в расширении деятельности кооперативов, организации новых рабочих мест, улучшении снабжения населения товарами народного потребления и услугами налоги с доходов кооператива, его членов и лиц, работающих в нём по трудовому договору, полностью вносятся в местные бюджеты и используются на экономическое и социальное развитие соответствующих территорий.
5. Кооператив обязан строго соблюдать налоговую дисциплину. В случае сокрытия или занижения доходов, подлежащих налогообложению, с кооператива взыскивается в местный бюджет вся сумма скрытого дохода, а также взимается штраф в размере, установленном законодательством СССР.
При повторном сокрытии (занижении) кооперативом своего дохода соответствующий налоговый орган вправе поставить перед исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов вопрос о прекращении деятельности такого кооператива.
Статья 25. Труд и его оплата
1. Труд в кооперативе имеет равную общественную значимость с трудом рабочих и служащих в государственных предприятиях и организациях.
Трудовые отношения членов кооперативов регулируются настоящим Законом и уставами кооперативов, а лиц, работающих в кооперативах по трудовому договору, — законодательством СССР и союзных республик о труде с учётом особенностей, установленных настоящим Законом.
2. Кооператив использует оплату труда как важнейшее средство стимулирования роста его производительности, улучшения качества продукции, укрепления производственной и технологической дисциплины.
Кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда членов кооператива и других работников. Оплата труда в кооперативе может производиться как деньгами, так и натурой. Организация и оплата труда строятся, как правило, на принципах коллективного, семейного или индивидуального подряда с учётом конечных результатов работы. Индивидуальные заработки членов кооператива определяются их трудовым вкладом и размером той части его валового дохода, которая направляется на оплату труда.
Кооператив может привлекать для работы по трудовому договору граждан, не являющихся членами кооператива, с оплатой их труда по соглашению сторон.
За гражданами, работающими в кооперативе, сохраняются пенсия, стипендия по месту учёбы и заработная плата по месту основной работы в полном размере. Максимальный размер заработка членов кооператива и других работников не ограничивается.
3. Кооператив самостоятельно устанавливает для своих членов меры дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарные взыскания, включая освобождение от должности, на председателя кооператива, членов правления и ревизионной комиссии (ревизора) могут быть наложены только решением общего собрания членов кооператива, а на других его руководящих работников — также правлением кооператива. Никакие государственные и кооперативные органы не вправе налагать дисциплинарные взыскания на председателя и других руководящих работников кооператива.
В кооперативе наряду с материальным стимулированием широко применяется система морального поощрения за достижение высоких производственных показателей, добросовестный труд.
4. Продолжительность и распорядок рабочего дня в кооперативе, порядок предоставления выходных дней, отпусков, включая дополнительные, а также другие условия труда определяются в правилах внутреннего распорядка кооператива.
Кооператив осуществляет меры по обеспечению охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии, руководствуясь положениями и нормами, установленными для государственных предприятий и организаций соответствующих отраслей народного хозяйства.
5. Члены кооператива, своим трудом участвующие в его деятельности, подлежат социальному страхованию и социальному обеспечению наравне с рабочими и служащими. Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж.
Беременным женщинам — членам кооператива предоставляется более лёгкая работа с сохранением среднего заработка по прежней работе. Отпуска по беременности, родам и уходу за ребёнком, а также другие льготы для беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, предоставляются в порядке, предусмотренном для женщин-рабочих и служащих. Кооператив может устанавливать им дополнительные отпуска. Женщинам, имеющим малолетних детей, создаются необходимые условия для ухода за ними.
Кооператив устанавливает для его членов моложе 18 лет, участвующих в его работе, сокращённый рабочий день и другие льготы, предусмотренные действующим законодательством для рабочих и служащих.
По решению общего собрания кооператив вправе вводить за счёт собственных доходов дополнительные льготы по социальному обеспечению своих членов.
6. Кооператив для реализации предоставляемых членам кооператива и лицам, работающим в нём по трудовому договору, прав по социальному страхованию и социальному обеспечению вносит в фонд государственного социального страхования и в Пенсионный фонд СССР отчисления от своих доходов в порядке и размерах, установленных действующим законодательством. Кооператив должен в месячный срок со дня регистрации в установленном порядке зарегистрироваться в качестве страхователя.
Суммы взносов в фонд государственного социального страхования и в Пенсионный фонд СССР, не внесённые кооперативом в установленный срок, взыскиваются в бесспорном порядке по представлению органов, осуществляющих социальное страхование и пенсионное обеспечение. Кооператив вправе обжаловать такое взыскание в суд или арбитраж.
Статья 29. Отношения государственных органов с кооперативами
1. Провозглашённое Конституцией СССР право граждан объединяться в кооперативные организации гарантируется политической и экономической системами СССР, признанием за кооперативами права собственности на средства производства и иное имущество, необходимое для осуществления их уставных задач, всемерным содействием со стороны государства развитию кооперативной собственности.
2. Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов кооперативов и их членов, обеспечивает правильное сочетание интересов кооперативов с общенародными.
Государственные органы должны максимально содействовать развитию и укреплению хозяйственной самостоятельности кооперативов, повышению эффективности деятельности, не допускать каких-либо ограничений творческой активности и инициативы членов кооперативов.
Государственное руководство кооперативами осуществляется в общенародных интересах Советами народных депутатов и другими государственными органами в строгом соответствии с настоящим Законом.
3. Государственные органы в случаях прекращения деятельности подведомственных им промышленных, сельскохозяйственных, строительных и других предприятий (организаций) по основаниям, предусмотренным законодательными актами СССР, союзных и автономных республик, содействуют созданию на базе мелких и средних предприятий кооперативов по производству продукции (работ, услуг). Они вправе продавать, передавать, сдавать в аренду вновь создаваемым, а также действующим кооперативам имущество ликвидируемых предприятий (организаций) на условиях по соглашению сторон.
4. Государство, используя средства массовой информации и другие формы, создаёт наиболее благоприятные идеологические предпосылки для деятельности кооперативов, обеспечивая повсеместно такой морально-психологический климат, при котором каждый член кооператива осознавал бы, что, работая в нём, он выполняет важное общественно полезное дело, помогает государству в решении задач экономического развития страны, удовлетворении спроса населения на товары и услуги.
Статья 32. Учёт, отчётность и контроль
1. Кооперативы осуществляют учёт результатов своей деятельности, ведут бухгалтерскую и статистическую отчётность и несут ответственность за её достоверность и своевременность представлений в установленном государством для кооперативов порядке.
Основным документом, удостоверяющим доходы кооператива, личные доходы его членов и лиц, работающих в нём по трудовому договору, является декларация о доходах.
Кооператив несёт ответственность за строгое соблюдение порядка заполнения декларации и достоверность в ней сведений о доходах и расходах кооператива. За искажение данных, содержащихся в декларации, руководители несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Требование и представление иной отчётности, не установленной государством, запрещаются.
2. Кооператив должен осуществлять строгий контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, не допускать бесхозяйственности и расточительства, сообщать о хищениях и нарушениях законодательства в органы прокуратуры и внутренних дел, повышать роль и ответственность бухгалтерских и других служб за соблюдением законности, договорной и финансовой дисциплины.
3. Кооператив, получающий кредиты, представляет учреждению банка бухгалтерскую и статистическую отчётность в объёме, определяемом договором.
При выявлении случаев недостоверности отчётности о производстве и доходах кооператива или запущенности бухгалтерского учёта банк вправе прекратить кредитование и кассово-расчётное обслуживание кооператива.
4. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности кооператива проводится его ревизионной комиссией (ревизором) либо на основе договора с аудиторской организацией, либо соответствующим союзом (объединением) кооперативов.
По требованию органов прокуратуры и суда ревизия финансово-хозяйственной деятельности кооператива может проводиться контрольно-ревизионным аппаратом финансовых органов.
5. Проверку работы кооперативов осуществляют органы государственного управления с общими или специальными функциями контроля — финансовые, налоговые, банковские, ценообразования, внешнеэкономической деятельности, охраны труда, техники безопасности и иные, которые выполняют в отношении кооперативов свои функции на таких же основаниях, как и в отношении государственных предприятий, организаций, учреждений, если иное не предусмотрено законодательством. Проверка деятельности кооперативов может осуществляться также предприятиями, учреждениями и организациями, при которых они созданы, в порядке и на условиях, предусмотренных договором.
При этом ревизии и проверки не должны нарушать нормальный ритм работы кооператива. Комплексные проверки могут проводиться не чаще одного раза в год.
Статья 40. Направления деятельности кооператива. Членство в кооперативе
1. Кооперативы в сферах производства и услуг специализируются прежде всего на изготовлении и реализации товаров народного потребления и оказании разнообразных платных услуг населению, а также выпуске и продаже продукции производственно-технического назначения, выполнении работ для населения, предприятий, организаций и учреждений.
Советы народных депутатов в целях удовлетворения потребностей населения в товарах народного потребления и другой продукции, а также работах и услугах определяют, исходя из потребностей республик, краёв, областей, автономных округов, городов и районов, приоритеты и на этой основе содействуют развитию кооперации в соответствующих сферах производства и услуг.
2. В кооперативы могут без ограничений вступать все граждане, желающие участвовать в производстве товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения и предоставлении услуг. Преимущественное право на вступление в кооператив и на работу в нём по трудовому договору имеют работники, высвобождаемые из государственных предприятий, организаций и учреждений при их реорганизации и ликвидации или сокращении штатов, а также пенсионеры, инвалиды, домашние хозяйки, студенты, учащиеся. Преимуществом при вступлении в кооператив пользуются также граждане, выполняющие по трудовому договору работы, относящиеся к основной деятельности кооператива. В деятельности кооперативов могут участвовать в свободное от основной работы время рабочие, научные, инженерно-технические работники и служащие государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, организаций и учреждений в качестве членов кооперативов или по трудовому договору.
Членство в кооперативе обусловлено обязательным трудовым участием граждан в его деятельности. Государство принимает меры к предотвращению случаев использования кооперативов для частнопредпринимательской деятельности с использованием наёмного труда под видом создания кооперативов.
Соотношение количества лиц, привлекаемых к работе в кооперативе по трудовому договору, и числа членов кооператива определяется исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов с учётом общественной потребности и вида деятельности кооператива.
Не допускается вступление в члены кооперативов в сферах производства и услуг и работа в них по трудовому договору руководящих работников и специалистов органов государственного управления, в функции которых входит осуществление контроля за деятельностью кооперативов, руководящих работников предприятий, организаций и учреждений, при которых созданы кооперативы, а также лиц, состоящих с ними в близком родстве. Ограничение Закона в части работы близких родственников руководящих работников и специалистов не распространяется на деятельность кооперативов в сферах сельскохозяйственного производства.
Государство поощряет объединение в кооперативы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
3. В целях ускорения научно-технического прогресса, сокращения цикла «наука — производство» государство всемерно поощряет создание и содействует развитию кооперативов в сфере научного и научно-технического обслуживания, проектных, инженерных, конструкторских, внедренческих и других услуг, кооперативов по производству товаров, продукции и оказанию услуг, основанных на научных открытиях и изобретениях, а также на личном участии в работе этих кооперативов самих авторов открытий и изобретений.
4. Работа в кооперативе, требующая в соответствии с законодательством специальных познаний и навыков, может выполняться только лицами, имеющими необходимую подготовку, профессиональную пригодность и соответствующее образование.
5. В целях возмещения расходов государства на подготовку рабочей силы, социально-культурное и коммунально-бытовое обслуживание трудящихся кооператив вносит плату за трудовые ресурсы в порядке и размерах, предусмотренных для государственных предприятий. Плата не вносится за работающих в нём совместителей, инвалидов, пенсионеров, воинов-интернационалистов, студентов, учащихся и многодетных родителей.
Статья 43. Имущественная ответственность членов кооператива в сферах производства и услуг
Члены кооператива в сферах производства и услуг несут ответственность по долгам ликвидированного кооператива при недостаточности его имущества в порядке, размерах и на условиях, предусмотренных его уставом. Пределы ответственности члена кооператива не могут быть менее полученного им годового дохода.
Статья 53. О гарантии соблюдения прав кооперативов
Центральные и местные государственные органы несут ответственность за соблюдение положений настоящего Закона, руководствуются ими при принятии нормативных документов, связанных с практической деятельностью кооперативов, строят свои отношения с ними в строгом соответствии с этим Законом.
Статья 54. Особенности применения настоящего Закона
Особенности применения настоящего Закона в отдельных отраслях народного хозяйства и к отдельным видам кооперативов определяются Советом Министров СССР.
----
Частые вопросы: Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года
Когда Закон «О кооперации в СССР» был принят и когда вступил в силу?
Принят Верховным Советом СССР 26 мая 1988 года, номер 8998-XI. Введён в действие с 1 июля 1988 года постановлением № 8999-XI; два пункта — о страховании имущества колхозов и рентных платежах — были отложены до 1 января 1991 года.
Сколько статей в законе?
Пятьдесят четыре статьи в пяти разделах. Ниже приведены извлечения — двадцать одна статья целиком.
Разрешал ли закон наёмный труд?
Да. Статья 25 позволяет кооперативу привлекать для работы по трудовому договору граждан, не являющихся его членами, «с оплатой их труда по соглашению сторон».
Ограничивался ли заработок в кооперативе?
Нет. В статье 25 сказано прямо: «Максимальный размер заработка членов кооператива и других работников не ограничивается».
С какого возраста можно было вступить в кооператив?
С шестнадцати лет, по статье 12. Согласия администрации по месту основной работы на вступление или работу по трудовому договору не требовалось.
Кто регистрировал кооператив?
Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов — по статье 11, на основании заявления и принятого собранием учредителей устава. Отказ в регистрации можно было обжаловать в суд.
Чем отвечали члены кооператива по долгам?
По статье 43 члены кооператива в сферах производства и услуг отвечают по долгам ликвидированного кооператива при недостаточности его имущества, и пределы ответственности не могут быть менее полученного членом годового дохода.
Где опубликован официальный текст?
В «Ведомостях Верховного Совета СССР», 1988, № 22, статья 355. Скана этого выпуска в открытом доступе найти не удалось; в сети ходит сводный текст с позднейшими изменениями.
Действует ли закон сейчас?
Нет. В России его действие отменялось частями — постановлением Верховного Совета 1992 года и федеральными законами о сельскохозяйственной кооперации, производственных кооперативах и садоводческих товариществах; последняя отмена относится к 1998 году.
Почему этот закон считают началом частного предпринимательства?
Потому что он соединил три вещи в одном документе: наём работников со стороны, свободное распределение дохода решением общего собрания и отсутствие верхнего предела заработка, при запрете вмешательства государственных органов в деятельность кооператива.