Первая советская конституция уложилась в девяносто статей и шесть разделов. Она объявила Россию республикой Советов, записала в основной закон отмену частной собственности на землю и назвала круг тех, кому голосовать нельзя. Ниже — двадцать четыре статьи, по которым документ читается целиком, и перечень того, что мы опустили.
О чём Конституция РСФСР 1918 года и кто её принял
Принял её Пятый Всероссийский съезд Советов, заседавший в Москве в начале июля восемнадцатого года. Голосование прошло десятого числа, подпись под текстом поставил Яков Свердлов — он вёл и съезд, и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.
Устроен документ необычно. Первым разделом в него целиком вошла Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая ещё в январе Третьим съездом. То есть основной закон склеен из двух готовых частей, и это прямо оговорено в вводном постановлении: Декларация и Конституция «составляют единый основной закон».
Дальше идут общие положения, устройство власти, избирательное право, бюджет и, в самом конце, описание герба и флага. Верховной властью названы съезд Советов, в промежутках между съездами — ВЦИК, текущим управлением занят Совет народных комиссаров. Число наркоматов зафиксировано цифрой: восемнадцать, с перечислением.
Отдельная черта этой конституции — статья двадцать третья и глава тринадцатая. Первая разрешает лишать прав «отдельных лиц и отдельные группы», вторая перечисляет, кто не голосует: наёмные работодатели, живущие на нетрудовой доход, частные торговцы, монахи и духовные служители, служащие прежней полиции и жандармов, члены царствовавшего дома. Возрастной порог для остальных — восемнадцать лет, причём местные Советы могли его понижать.
Как оценивать этот документ, в литературе согласия нет. Советские правоведы писали о нём как о первом в мире законе, закрепившем власть трудящихся; историки права, писавшие позже, обращают внимание на то, что лишение избирательных прав по социальному признаку и отсутствие разделения властей отличают его от конституций европейского типа. Сам текст в статье девятой называет свою задачу прямо — «установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства».
Яков Свердлов, Владимир Ленин и Варлам Аванесов, 1918 год
Какие статьи Конституции 1918 года приведены, а какие опущены
Девяносто статей подряд читать незачем. Добрая половина их — нормы представительства, проверка мандатов, сметы местных Советов: это нужно делопроизводителю, а не читателю. Мы взяли двадцать четыре статьи; точный перечень приведённых и опущенных номеров стоит в начале самого текста ниже.
Принцип отбора был простой. Оставлены начало и конец — так поступают со всяким сводом, потому что первые статьи задают предмет, а последние говорят о том, как документ действует и чем республика себя обозначает.
Дальше брали то, что отвечает на три вопроса. Кто здесь главный и кому подчинён? Что государство объявляет своим, а что отменяет? Кого оно считает полноправным, а кого нет?
Поэтому в подборку попали статьи о съезде Советов, ВЦИК и Совнаркоме, о земле и банках, о церкви и школе, об обязанности трудиться — и обе статьи о голосовании, шестьдесят четвёртая с шестьдесят пятой, без всяких сокращений. Выпали главы о местных съездах, о технике выборов и отзыва депутатов и весь бюджетный раздел.
Откуда взят текст Конституции РСФСР 1918 года
Источник — второй том «Декретов Советской власти», Москва, 1959 год, страницы с пятьсот пятидесятой по пятьсот шестьдесят четвёртую. Издание научное, со сверкой по подлиннику, и на нём держится большинство позднейших перепечаток.
Первой публикацией был номер «Известий ВЦИК» за девятнадцатое июля восемнадцатого года — на газетный текст ссылается сама конституция, оговаривая, что вступает в действие с момента опубликования «в окончательной форме». Между голосованием десятого июля и этой датой девять дней: редакционная комиссия правила формулировки.
Орфография в издании современная, дореволюционные буквы убраны. Сохранены особенности набора той поры: сокращения вроде «Сов. Нар. Ком.» раскрыты, а цифры представительства оставлены как в источнике — где «25 000», там прописью они не стоят.
Подлинный экземпляр с подписями хранится в архиве; его страницы есть в открытом доступе в виде фотокопий. Печатали конституцию и отдельными плакатами: губернские исполкомы выпускали текст одним листом, чтобы вывешивать в учреждениях, как того и требовало вводное постановление.
Что было дальше с Конституцией 1918 года
Прожил документ семь лет. Союз, сложившийся в двадцать втором году, потребовал другого основного закона: сперва вышла союзная конституция, через год — новая республиканская, которую принял Двенадцатый Всероссийский съезд Советов.
Переехало туда многое, иногда дословно. Запрет голосовать для «нетрудовых элементов» тоже переехал и держался ещё одиннадцать лет. Убрала его только Конституция 1936 года, где всеобщее избирательное право записано без оговорок.
У символики судьба отдельная и более долгая. Серп и молот в венце из колосьев, описанные в предпоследней статье, легли потом в основу союзного герба, а красное полотнище с буквами республики дожило в разных редакциях до конца советского времени.
Пережили документ и учреждения, которые он назвал. Съезды Советов собирались до середины тридцатых. ВЦИК дотянул до тридцать восьмого года. Совнарком сменил вывеску на Совет Министров уже после войны, в сорок шестом.
Полный текст: Конституция РСФСР 1918 года
Это извлечения, а не полный текст. В Конституции РСФСР 1918 года девяносто статей; здесь приведены двадцать четыре: 1, 2, 3, 9, 10, 12, 13, 18, 19, 22, 23, 24, 25, 28, 30, 31, 35, 37, 43, 51, 64, 65, 89 и 90. Опущены статьи 4—8 (внешнеполитическая часть Декларации), 11, 14—17, 20, 21, 26, 27, 29, 32—34, 36, 38—42, 44—50, 52 (предметы ведения съезда и ВЦИК, порядок работы наркоматов), 53—63 (устройство местных Советов и съездов), 66—78 (производство выборов, проверка и отзыв депутатов), 79—88 (бюджетное право). Текст — по изданию «Декреты Советской власти», том II, Москва, 1959, страницы 550—564.
Постановление V Всероссийского съезда Советов, принятое в заседании 10 июля 1918 г.
Утвержденная III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа вместе с утверждаемой V Съездом Конституцией Советской Республики составляют единый основной закон Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
Этот основной закон вступает в действие с момента его опубликования в окончательной форме в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета». Он должен быть распубликован всеми местными органами Советской власти и выставлен во всех советских учреждениях на видном месте.
V Съезд поручает Народному комиссариату просвещения ввести во всех без изъятия школах и учебных заведениях Российской Республики изучение основных положений настоящей Конституции, а равно и их разъяснение и истолкование.
Извлечения из текста Конституции
Статья 1. Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.
Статья 2. Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик.
Статья 3. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах, III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет далее: а) В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования. б) Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием. в) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог, прочих средств производства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской Республики, подтверждается советский закон о рабочем контроле и о Высшем совете народного хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами. г) Как первый удар международному банковому, финансовому капиталу, III Съезд Советов рассматривает советский закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии, выражая уверенность, что Советская власть пойдет твердо по этому пути вплоть до полной победы международного рабочего восстания против ига капитала. д) Подтверждается переход всех банков в собственность рабоче-крестьянского государства, как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала. е) В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность. ж) В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров декретируется вооружение трудящихся, образование Социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.
Статья 9. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.
Статья 10. Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах.
Статья 12. Верховная власть в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике принадлежит Всероссийскому съезду Советов, а в период между съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету.
Статья 13. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.
Статья 18. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся да не ест!»
Статья 19. В целях всемерной охраны завоеваний Великой Рабоче-Крестьянской Революции Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей.
Статья 22. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.
Статья 23. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции.
Статья 24. Всероссийский съезд Советов является высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
Статья 25. Всероссийский съезд Советов составляется из представителей городских Советов, по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей, и представителей губернских съездов Советов, по расчету 1 депутат на 125 тысяч жителей.
Статья 28. Всероссийский съезд Советов избирает Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет в числе не свыше 200 человек.
Статья 30. В период между съездами высшей властью Республики является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.
Статья 31. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
Статья 35. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (народные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления.
Статья 37. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
Статья 43. Народных комиссариатов образуется 18, а именно: а) по иностранным делам; б) по военным делам; в) по морским делам; г) внутренних дел; д) юстиции; е) труда; ж) социального обеспечения; з) народного просвещения; и) почт и телеграфов; к) по национальным делам; л) финансов; м) путей сообщения; н) земледелия; о) торговли и промышленности; п) народного продовольствия; р) государственного контроля; с) Высший совет народного хозяйства; т) здравоохранения.
Статья 51. Исключительному ведению Всероссийского съезда Советов подлежат: а) Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции. б) Ратификация мирных договоров.
Статья 64. Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п., следующие обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет: а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и пр., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли; б) солдаты Советской армии и флота; в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность.
Статья 65. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий: а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.; в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.
Статья 89. Герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с надписью: а) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
Статья 90. Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого — у древка, наверху, помещены золотые буквы РСФСР или надпись: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.
Председатель V Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Я. Свердлов.
Члены Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета: Г. И. Теодорович, Ф. А. Розин, А. Х. Митрофанов, К. Г. Максимов. Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета В. А. Аванесов.
Частые вопросы: Конституция РСФСР 1918 года
Сколько статей в Конституции РСФСР 1918 года?
Девяносто, они сгруппированы в шесть разделов и семнадцать глав. На этой странице приведены двадцать четыре статьи.
Когда была принята первая советская конституция?
Десятого июля 1918 года, на Пятом Всероссийском съезде Советов в Москве. Опубликована в «Известиях ВЦИК» девятнадцатого июля.
Кто по Конституции 1918 года не имел права голоса?
Статья 65 называет восемь категорий: использующие наёмный труд для прибыли, живущие на нетрудовой доход, частные торговцы и посредники, монахи и духовные служители, служащие прежней полиции, жандармов и охранных отделений, члены царствовавшего дома, признанные душевнобольными или состоящие под опекой, осуждённые за корыстные и порочащие преступления.
С какого возраста разрешалось голосовать?
С восемнадцати лет. Примечание к статье 64 позволяло местным Советам понижать этот порог с согласия центральной власти.
Кто подписал Конституцию РСФСР 1918 года?
Яков Свердлов как председатель съезда и ВЦИК, члены Президиума ВЦИК и секретарь Варлам Аванесов.
Сколько было народных комиссариатов?
Восемнадцать — число прямо названо в статье 43, с перечислением всех ведомств.
Когда Конституция 1918 года перестала действовать?
Её заменила Конституция РСФСР, принятая Двенадцатым Всероссийским съездом Советов одиннадцатого мая 1925 года.