Седьмого декабря 1917 года по старому стилю Совет народных комиссаров заслушал доклад Дзержинского и постановил учредить Всероссийскую чрезвычайную комиссию. В печати решение не появилось — оно так и осталось рукописной записью в протоколе: название, четыре пункта задач, перечень мер. Ниже этот текст приведён целиком, по подлиннику из РГАСПИ.
О чём постановление СНК от 7 (20) декабря 1917 года об образовании ВЧК
Заседание шло в Смольном. Повод был вполне конкретный: служащие государственных учреждений бастовали с ноября, и накануне Феликсу Эдмундовичу Дзержинскому поручили подготовить предложения, что с этим делать.
Запись начинается с имени. Комиссию постановили назвать Всероссийской Чрезвычайной при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем — и тут же утвердили.
Содержание укладывается в несколько строк. Преследовать и ликвидировать контрреволюционные и саботажные попытки по всей России — это первое. Предавать виновных суду Революционного трибунала — второе. Третий пункт, наоборот, ограничивает: расследование только предварительное, ровно настолько, насколько нужно для пресечения; там же названы отделы, на которые комиссия делится — информационный, организационный, филиальный.
Последний пункт самый предметный. Внимание велено обратить в первую голову на печать, саботажников и стачечников, а из мер названы конфискация, выдворение, лишение карточек и опубликование списков врагов народа. Пока комиссия не устроена окончательно, дела ведут ликвидационные комитеты Военно-революционного комитета.
Почему документ называют декретом и где хранится подлинник
Декретом его называть не вполне точно. Отдельного декрета в собраниях узаконений нет — есть запись постановления в протоколе Совнаркома. Газеты о комиссии написали позже. Слово «декрет» закрепилось по традиции советских изданий, и так документ ищут до сих пор.
Подлинник рукописный. Лежит он в Российском государственном архиве социально-политической истории: фонд 19, опись 1, дело 21, лист 2 оборот. Цифровую копию выложил архивный портал проекта «Лидеры советской эпохи».
Фразы вроде «Комиссия сконструируются окончательно завтра» — не наша опечатка. Так записано в рукописи, по ходу заседания, и выравнивать мы ничего не стали.
Что было после образования ВЧК
Состав определился в ближайшие дни, председателем стал Дзержинский. Губернские и уездные чрезвычайные комиссии возникали зимой и весной, параллельно с революционными трибуналами; весной аппарат переехал вместе с правительством в Москву.
Полномочия менялись дважды и заметно. Постановление «Социалистическое отечество в опасности!», принятое двадцать первого февраля 1918 года, допустило расстрел на месте по ряду составов. Постановление о красном терроре, вышедшее пятого сентября, эти меры расширило. Комиссия перестала существовать шестого февраля 1922 года: дела передали Государственному политическому управлению при НКВД.
Оценки историков расходятся — причём не в чтении документа, а в выводах из него. Исследователи советских органов безопасности, например Олег Борисович Мозохин, описывают комиссию как чрезвычайный орган, созданный в обстановке вооружённого противостояния и забастовки чиновников. Авторы работ о репрессиях, в их числе Никита Васильевич Петров, отсчитывают от этого постановления историю внесудебных мер. Текст перед теми и другими один и тот же.
Моисей Урицкий (справа), возглавлявший Петроградскую чрезвычайную комиссию
Полный текст: Декрет об образовании ВЧК, 7 (20) декабря 1917 года
Текст приводится полностью, по подлиннику: Российский государственный архив социально-политической истории, фонд 19, опись 1, дело 21, лист 2 оборот. Рукописная запись в протоколе заседания Совета народных комиссаров.
Постановили. Назвать комиссию — Всероссийская Чрезвычайная Комиссия при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем и утвердить её.
Задачи Комиссии:
1) Преследовать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажные попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они не исходили;
2) Предание суду Рев. Трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработать меры борьбы с ними.
3) Комиссия ведёт только предварительные расследования, поскольку это нужно для пресечения. Комиссия разделяется на отделы — информационный, организационный отдел (для организации борьбы с контрреволюцией по всей России) и филиальный отдел.
4) Отдел борьбы. Комиссия сконструируются окончательно завтра. Пока действуют ликвидационные комитеты Военно-Революционного Комитета. Комиссии обратить в первую голову внимание на печать, саботажников и стачечников. Меры: конфискация, выдворение, лишение карточек, опубликование списков врагов народа и т. д.
Частые вопросы: Декрет об образовании ВЧК, 7 (20) декабря 1917 года
Какая точная дата образования ВЧК?
Седьмое декабря 1917 года по старому стилю, двадцатое декабря по новому. Решение принято на заседании Совета народных комиссаров.
Сколько пунктов в постановлении об образовании ВЧК?
Четыре, плюс вводная фраза об утверждении названия комиссии.
Кто возглавил ВЧК?
Феликс Эдмундович Дзержинский, докладывавший вопрос на том же заседании.
Был ли опубликован декрет об образовании ВЧК?
В печати того времени — нет. Решение осталось записью в протоколе Совнаркома; публикации появились позднее, в изданиях советских декретов.
Где хранится подлинник?
В Российском государственном архиве социально-политической истории: фонд 19, опись 1, дело 21, лист 2 оборот. Это рукописный текст.