Январь 1918 года. Совнарком одним коротким декретом отменяет суд и тюрьму для детей. Вместо них — комиссии, где заседают педагог, врач и судья, и задача у них одна: не наказать, а понять, почему ребёнок оступился, и вернуть его к нормальной жизни.
О чём декрет о комиссиях для несовершеннолетних
Идея не была советским изобретением. О ювенальной юстиции спорили в Европе с конца XIX века, а в России ещё до революции открыли первые детские суды — в Петербурге, Москве, Харькове. Но декрет 1918 года пошёл дальше всех: он не смягчал наказание, а вообще убирал его из обихода.
Причина понятна. Война и революция выбросили на улицу сотни тысяч беспризорников, и воровство для многих было единственным способом выжить. Сажать таких детей в одну камеру со взрослыми преступниками значило растить из них профессиональных бандитов.
Полный текст декрета о комиссиях для несовершеннолетних
Текст приводится полностью, по статьям, в редакции 14 января 1918 года.
Ст. 1. Суды и тюремное заключение для малолетних упраздняются.
Ст. 2. Дела о несовершеннолетних обоего пола до 17 лет, замеченных в деяниях общественно-опасных, подлежат ведению комиссии о несовершеннолетних.
Ст. 3. Указанные комиссии находятся в исключительном ведении Народного Комиссариата общественного призрения и состоят из представителей ведомств: общественного призрения, народного просвещения и юстиции в количестве не менее трех лиц, причем, однако, из этих лиц должен быть врач.
Ст. 4. По рассмотрении дела о несовершеннолетних, комиссия либо их освобождает, либо направляет в одно из убежищ Народного Комиссариата общественного призрения, соответственно характера деяния.
Ст. 5. Выработка инструкций для комиссий и типа убежищ поручается Народному Комиссариату общественного призрения.
Ст. 6. Все дела о несовершеннолетних, находящиеся в настоящее время в производстве каких-либо судов, а также закончившиеся осуждением, подлежат пересмотру указанных комиссии.
Что устанавливал декрет о комиссиях для несовершеннолетних
Суды и тюремное заключение для малолетних упраздняются — так звучит первая статья. Дела подростков до семнадцати лет передаются комиссиям при отделах общественного призрения.
В каждую комиссию входят трое: представитель просвещения, врач и народный судья. Решения у них не карательные — освободить, передать под надзор родителей или опекунов, направить в приют или специальное учреждение.
Суды, где уже шли дела несовершеннолетних, должны были немедленно передать их в комиссии. Детей, сидевших в тюрьмах, освобождали или переводили в воспитательные учреждения.
Что стало с комиссиями для несовершеннолетних
Сначала их расширили. В 1920 году границу подняли до восемнадцати лет, если подросток совершил преступление без понимания его последствий, и создали сеть детских домов, колоний и трудовых коммун — отсюда потом вырастет система Макаренко.
Потом маятник качнулся в обратную сторону. В 1935 году вышло постановление, разрешившее применять к детям с двенадцати лет все меры уголовного наказания, вплоть до расстрела. Гуманистический проект восемнадцатого года закончился почти полной своей противоположностью.
Сами комиссии по делам несовершеннолетних сохранились и существуют сейчас, но уже не вместо суда, а рядом с ним: они занимаются профилактикой, опекой и защитой прав детей.
Частые вопросы: декрет о комиссиях для несовершеннолетних
Когда в России отменили суды для детей?
14 января 1918 года декретом Совнаркома о комиссиях для несовершеннолетних.
Кто входил в комиссию?
Представитель народного просвещения, врач и народный судья.
До какого возраста действовал декрет?
До семнадцати лет. В 1920 году в отдельных случаях границу подняли до восемнадцати.
Какие меры могла назначить комиссия?
Освобождение, передачу под надзор семьи или опекунов, направление в приют или воспитательное учреждение.
Когда подход изменился?
В 1935 году: постановление разрешило применять к детям с двенадцати лет все меры уголовного наказания.