Осень двадцать первого года. Гражданская война на полуострове закончилась меньше года назад, позади красный террор, впереди голод. И вот в такой момент ВЦИК подписывает бумагу: Крым отныне автономная советская республика в составе РСФСР.
О чём декрет об Автономной Крымской ССР
Хозяйственного смысла в этом было немного, зато политического — хоть отбавляй. Кто только в Крыму не жил: русские, татары, украинцы, немцы, греки, армяне, евреи. Новой власти хотелось показать, что национальный вопрос она решает не по-царски. Прежде всего это адресовалось крымским татарам, у которых с империей были свои старые счёты.
Что давала автономия? Свои органы власти, собственную конституцию и два государственных языка — русский и татарский. Решали всё, конечно, по-прежнему в Москве, но на вывесках и в документах это смотрелось иначе.
Полный текст декрета об Автономной Крымской ССР
Текст приводится полностью, по пунктам, в редакции 18 октября 1921 года.
ДЕКРЕТ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ОБ АВТОНОМНОЙ КРЫМСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Всероссийский Центральный исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:
1. Образовать Автономную Крымскую Социалистическую Советскую Республику как часть РСФСР в границах Крымского полуострова из существующих округов: Джанкойского, Евпаторийского, Керченского, Севастопольского, Феодосийского и Ялтинского.
Примечание. Для разрешения вопросов о северных границах Крыма образовать Комиссию в составе представителей Народного Комиссариата Внутренних дел РСФСР, Украинской Социалистической Советской Республики, Крымской Социалистической Советской Республики и Народного комиссариата по Делам Национальностей, решение которой утверждается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.
2. Аппарат государственной власти Автономной Крымской Социалистической Советской Республики складывается согласно Конституции РСФСР из местных Советов, Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Крымской Социалистической Советской Республики.
3. Для управления делами Автономной Крымской Социалистической Советской Республики учреждаются Народные Комиссариаты:
1) Внутренних Дел,
2) Юстиции,
3) Просвещения,
4) Здравоохранения,
5) Социального Обеспечения,
6) Земледелия,
7) Продовольствия,
8) Финансов,
9) Труда,
10) Совета Народного Хозяйства,
11) Рабоче-Крестьянской Инспекции,
12) Народной Связи и Управления Коммунального Хозяйства и Статистики.
4.
а) Для управления Военными Делами Крымской Социалистической Советской Республики создается Крымский Военный Комиссариат при Совете Народных Комиссаров Крымской Социалистической Советской Республики, подчиненный ближайшему Военному Округу.
Примечание. Управление Военно-Морскими Делами остается в ведении Центральных Органов РСФСР.
б) Для ведения борьбы с контрреволюцией создается при Совете Народных Комиссаров Крымской Социалистической Советской Республики Крымская Чрезвычайная Комиссия, подчиненная непосредственно Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, причем ее Коллегия формируется Крымским Советом Народных Комиссаров и утверждается Всероссийской Чрезвы- чайной комиссией.
в) Иностранные Дела и Внешняя Торговля остаются всецело в ведении Народных Комиссариатов РСФСР, которые создают соответствующие представительства при Совете Народных Комиссаров Крымской Социалистической Советской Республики.
г) Управление Путями Сообщения в пределах Крымской Социалистической Советской Республики остается всецело в ведении Народного Комиссариата Путей Сообщения РСФСР, причем для управления Путями Сообщения на территории Крыма учреждается Уполномоченный Народного Комиссариата Путей Сообщения при Совете Народных Комиссаров Крымской Социалистической Советской Республики, действующий под руководством Южного Округа Путей Сообщения в соответствии с интересами Автономной Крымской Социалистической Советской Республики в пределах общего плана и порядка использования Путей Сообщения РСФСР.
д) Центральное Управление Курортами Крыма остается непосредственно в подчинении Народного Комиссариата Здравоохранения РСФСР, причем Коллегия Ц.У.К. формируется по соглашению Народного Комиссариата Здравоохранения РСФСР и Совета Народных Комиссаров Крымской Социалистической Советской Республики.
Примечание. Начморвед, Председатель Коллегии Ц.У.К., представители Народного Комиссариата Иностранных Дел, Народного Комиссариата Внешней Торговли, Уполномоченный Народного Комиссариата Путей Сообщения РСФСР, Заведующий Коммунальным Хозяйством и Председатель Статистического Управления входят в Крымский Совет Народных Комиссаров с правом совещательного голоса.
5. Все учреждения и отдельные представители объединенных Народных Комиссариатов РСФСР, находящиеся на территории Крыма, не предусмотренные настоящим положением об Автономной Крымской Советской Социалистической Республике, действуют по директивам соответствующих Народных Комиссариатов РСФСР в контакте с Крымским Советом Народных Комиссаров.
6. В целях сохранения единства финансовой, хозяйственной политики на всей территории РСФСР, все декреты и распоряжения Народных Комиссариатов РСФСР: Продовольствия, Финансов, Совета Народного Хозяйства, Труда, Путей Сообщения, Народной Связи, Рабоче-Крестьянской Инспекции и Центрального Статистического Управления, являются обязательными для соответствующих Народных Комиссариатов Крымской Социалистической Советской Республики.
Примечание. Народные Комиссары упомянутых Комиссариатов и Управлений назначаются Крымским Советом Народных Комиссаров и утверждаются соответствующими Народными Комиссариатами РСФСР, тот же порядок устанавливается в отношении Председателя Крымской Чрезвычайной Комиссии.
7. Народные Комиссариаты Крымской Социалистической Советской Республики: Внутренних Дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Социального Обеспечения, Земледелия и Управления Коммунальным Хозяйством автономны в своих действиях и ответственны непосредственно перед Крымским Центральным Исполнительным Комитетом, Крымским Советом Народных Комиссаров и Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.
8. Для согласования и объединения деятельности хозяйственных органов Крымской Социалистической Советской Республики при Совете Народных Комиссаров Крымской Социалистической Советской Республики создается Крымское Экономическое Совещание, действующее согласно постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 30 июня 1921 г.
9. Всеми финансовыми и техническими средствами Автономная Крымская Социалистическая Советская Республика снабжается из общих средств РСФСР.
Примечание. При распределении продуктов местного производства запросы и нужды Крымской Социалистической Советской Республики удовлетворяются в первую очередь.
10. До созыва Всекрымского Учредительного Съезда Советов и выборов Крымского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров территория Крыма управляется Крымским Революционным Комитетом.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного комитета
М.Калинин.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.Ульянов (Ленин).
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. Енукидзе.
Москва, Кремль. 18 октября 1921 г.
Декрет впервые опубликован в газете: Известия Всероссийского Центрального Исполнительного комитета, 1921, 19 октября.
Что устанавливал декрет о Крымской АССР
Территория — бывшая Таврическая губерния, только без северных уездов, которые ушли к Украине. Столица, понятное дело, Симферополь. Главный орган — Всекрымский съезд Советов, а в перерывах между съездами работает Центральный исполнительный комитет.
Наркоматы поделили на две группы. Юстицию, просвещение, здравоохранение, земледелие отдали самой республике. А армию, железные дороги, внешнюю торговлю и финансы оставили в прямом подчинении Москве — тут никакой автономии не предполагалось.
Про языки сказано без обиняков: русский и татарский — оба государственные, и в канцеляриях, и в школах. Для двадцатых годов норма вполне смелая.
Что стало с Крымской автономией
Её не стало в сорок четвёртом, сразу после депортации крымских татар. В 1945 году республику превратили в рядовую область РСФСР, татарские названия сёл заменили на русские, а о татарском языке в бумагах забыли.
Дальше был 1954-й и передача области Украинской ССР. А в январе 1991 года крымчане на референдуме высказались за то, чтобы автономию вернуть, и Верховный Совет Украины с этим согласился.
Вот и выходит, что декрет 1921 года стал точкой отсчёта. К нему апеллировали в спорах о статусе Крыма и в девяностые, и много позже.
Частые вопросы: Автономная Крымская ССР
Когда образована Крымская АССР?
18 октября 1921 года декретом ВЦИК и СНК РСФСР.
Какие языки были государственными?
Русский и татарский. На обоих велось делопроизводство и работали школы.
Когда упразднили автономию?
30 июня 1945 года Крымская АССР была преобразована в Крымскую область в составе РСФСР.
Когда Крым передали Украине?
В феврале 1954 года Крымская область была передана из РСФСР в состав Украинской ССР.
Восстанавливалась ли автономия?
Да, по итогам референдума 20 января 1991 года Крымская АССР была восстановлена в составе Украинской ССР.