Декрет об аннулировании государственных займов подписан председателем ВЦИК 21 января (3 февраля) 1918 года. Ниже — справка о документе, его полный текст и файл для скачивания.
Что аннулировал декрет о государственных займах
Долги двух прежних правительств, царского и Временного. В тексте формулировка резкая: займы, заключённые правительствами российских помещиков и буржуазии, уничтожаются с декабря 1917 года. Купоны за декабрь уже не оплачивались.
Иностранные обязательства вынесли отдельной строкой — их отменяли безусловно, без каких-либо исключений. Масштаб: оценки крутятся вокруг шестидесяти миллиардов рублей, из которых примерно четверть приходилась на внешние займы.
Кто и когда подписал декрет
Яков Свердлов как председатель ВЦИК. Дата — двадцать первое января 1918 года по старому стилю, третье февраля по новому.
Идея вызревала давно. Большевики ещё до октября говорили, что платить по военным займам не будут. Была и скучная арифметика: обслуживание внешнего долга съедало заметную часть бюджета, а бюджета, по сути, уже не существовало. Оговорка в декрете всё-таки была: мелким держателям, для которых проценты по облигациям были единственным доходом, обещали помощь через местные советы. Работала эта норма плохо, до большинства она попросту не дошла.
Какие последствия имел отказ от царских долгов
Дипломатический скандал в тот же момент. Европейские правительства слали протесты, Москва их отклоняла. Сильнее всех задело Францию. Там русские бумаги расходились мелкими лотами по обычным семьям, и разорились не банкиры, а лавочники, учителя, вдовы. Выражение русские облигации во французском языке надолго стало обозначением пропавших денег.
Отдельная история с золотом. То, что вывезли за границу в годы войны как обеспечение займов, обратно уже не вернулось. Часть этих запасов фигурирует в неразрешённых спорах до сих пор, в том числе с японской стороной.
Полный текст декрета об аннулировании займов
Приводится по тексту декрета ВЦИК от 21 января 1918 года.
1. Все государственные займы, заключенные правительствами российских помещиков и российской буржуазии, перечисленные в особо публикуемом списке, аннулируются (уничтожаются) с декабря 1917 года. Декабрьские купоны названных займов оплате не подлежат.
2. Равным образом аннулируются все гарантии, данные названными правительствами по займам различных предприятий и учреждений.
3. Безусловно и без всяких исключений аннулируются все иностранные займы.
4. Краткосрочные обязательства и серии Государственного Казначейства остаются в силе. Проценты по ним не уплачиваются, а самые их облигация имеют хождение наравне с кредитными билетами.
5. Малоимущие граждане, владеющие аннулируемыми государственными бумагами внутренних займов на сумму не свыше 10.000 рублей (по номинальной стоимости), получают взамен именные свидетельства нового займа Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на сумму, не превышающую 10.000 рублей. Условия займа будут определены особо.
6. Вклады в государственные сберегательные кассы и проценты по ним неприкосновенны. Все облигации аннулируемых займов, принадлежащие сберегательным кассам, заменяются книжным долгом Российской Социалистическое Федеративной Советской Республики.
7. Кооперативы, местные самоуправления и другие общеполезные или демократические учреждения, владеющие облигациями аннулируемых займов, удовлетворяются на основании правил, вырабатываемых Высшим Советом Народного Хозяйства совместно с представителями этих учреждений, если будет доказано, что эти облигации приобретены до опубликования настоящего декрета.
Примечание. Местным органам Высшего Совета Народного Хозяйства предоставляется определять, какие местные учреждения подходят под понятие общеполезных или демократических.
8. Общее руководство ликвидацией государственных займов возлагается на Высший Совет Народного Хозяйства.
9. Все дело ликвидации займов возлагается на Государственный Банк, которому и вменяется в обязанность немедленно приступить к регистрации всех имеющихся в руках различных владельцев облигаций государственных займов, а также других процентных бумаг, как подлежащих, так и не подлежащих аннулированию.
10. Советы Рабочих. Солдатских и Крестьянских Депутатов образуют, по соглашению с местными советами народного хозяйства, комиссии для определения того, какие граждане относятся к числу малоимущих.
Эти комиссии имеют право аннулировать полностью сбережения, приобретенные нетрудовым путем, даже если эти сбережения не превышают суммы в 5.000 рублей.
См. также
Постановление ВСНХ от 07.03.1918 О правилах применения декрета об аннулировании государственных займов
Постановление СНК РСФСР от 26.10.1918 Об аннулированных государственных процентных бумагах
Декрет СНК РСФСР от 16.09.1920 О прекращении выдачи возмещения за аннулированные ценные бумаги
Что было дальше с царскими долгами
Тема всплывала регулярно. В Генуе в двадцать втором западные делегации требовали признать долги, советская выкатила встречный счёт за интервенцию — на том и разошлись.
Закрыли вопрос только в девяносто седьмом: Россия и Франция подписали соглашение, Москва выплатила четыреста миллионов долларов по претензиям французских держателей. Против исходных сумм это капля, но спор, тянувшийся почти восемьдесят лет, наконец закончился.
Частые вопросы: декрет об аннулировании займов
Когда принят декрет об аннулировании государственных займов?
21 января 1918 года по старому стилю, 3 февраля по новому; подписал председатель ВЦИК Яков Свердлов.
Какие долги он отменял?
Займы царского и Временного правительств, а иностранные обязательства — безусловно и без исключений.
Кто пострадал больше всех?
Французские мелкие держатели: русские облигации там продавались небольшими лотами обычным семьям.
Чем закончился спор о долгах?
Соглашением России и Франции 1997 года: Москва выплатила 400 миллионов долларов по претензиям держателей.